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40年里,中国旅行社业经历了哪些变化?

责编:admin      来源:新华旅游网    https://www.ahnewsw.cn      发布时间: 2020-05-23 16:46

  从旅行社业向旅行服务业转变

  自1978年改革开放以来,我国旅行社业获得了快速发展。40年间大致经历了4个阶段,逐渐呈现出从旅行社业向旅行服务业拓展的发展趋势。

  历程

  以时间为主轴,结合行业发展的重要事件,可以将改革开放后的我国旅行社业划分为四个发展阶段。

  (一)第一阶段:从机关到企业(1978—1983)

  1978年3月中共中央批转了《关于发展旅游事业的请示报告》,报告中指出“将目前的中国旅行游览事业管理局改为直属国务院的管理总局”,这就意味着新成立的中国旅行游览事业管理总局不再隶属于外交部,而是旅游经济的管理部门。1982年,国家旅游总局和国旅总社正式分家,标志着我国旅游业真正实现政企分离。1984年,中旅总社也改为企业,旅游业向着统一领导、分散经营、政企分开的管理体制迈进。

  (二)第二阶段:从垄断到竞争(1984—1996)

  1985年,《旅行社管理暂行条例》颁布,将我国的旅行社分为一类、二类和三类社,其中一类和二类社为国际旅行社,但是只有一类社享有外联权。1996年,《旅行社管理条例》出台,将旅行社类别调整为国际和国内两类,取消了一类社和二类社的界限,至此,外联权得以充分下放,我国旅行社业开始由垄断走向竞争。这一阶段也是我国旅行社行业管理从起步迈向法制化的过程,行业管理不断法制化和成熟化。

  (三)第三阶段:进一步开放中的旅行社业(1997—2009)

  1997年,国务院批准的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的发布和实施,使得中国旅行社业所面临的旅游市场开始从入境和国内的二元市场转向出、入境和国内游的三元市场。2002年,我国加入WTO以后,旅行社业进一步向国际市场开放,外商开始进入中国旅行社行业,以中外合资和外商独资的形式开展旅游业务。这一阶段也是我国在线旅行服务从萌芽走向成熟的发展历程,一些如今已经在不同细分市场居于垄断地位的在线旅行服务企业均在这一阶段成立,如携程、同程、途牛等。

  (四)第四阶段:从旅行社业向旅行服务业的拓展(2010年至今)

  2010年以来,我国旅行社产业正面临着剧烈的市场环境变化,在线旅游商业模式不断创新,传统旅行社业务不断被各类新型经营主体所瓜分与替代,旅行社业务的外延在不断扩大,边界在不断模糊,传统旅行社的经营模式受到了前所未有的挑战,促使我国旅行社业向旅行服务业转变。但是,从旅行服务业的行业属性来说,与以往经营传统业务的旅行社业一样,仍属于中介性、服务增值型产业,其作用是连接食、宿、行、游、购、娱等旅游服务供应商和游客,主要目的是为人们的出行提供便捷的服务协助,主要由经营传统旅游业务的线下旅行社企业和经营在线业务的旅行服务企业构成。

  现状

  在我国经济发展进入新常态的背景下,我国旅行服务业整体发展向好,出境游、入境游、国内游业务均得到快速发展,产业规模进一步壮大,经营能力和服务水平等方面也有所提高,同时也呈现出新的发展态势和问题。

  (一)发展态势

  一是,在总体增长的格局下,在线旅行服务业将保持强势发展,在线旅游渗透率将不断提高;二是,移动互联网技术的进步使旅行服务的商业模式和组织形式处于持续重构进程中,让步入成熟期的线下旅行社开始对自身商业模式进行再梳理和战略再调整;三是,资本战不断升级,加速行业并购整合,越来越多的线下旅行社,开展投资、并购、重组、融资等资本活动,提升发展活力;四是,频发的自然灾害、社会事件以及各种旅游意外事件等均让旅行服务业受到冲击,面临更多挑战。

  (二)存在问题

  近年来,随着国内外市场环境的进一步开放和信息技术的突飞猛进,旅行服务业的竞争愈发激烈,市场秩序混乱问题频发,存在着一系列阻碍行业更好更快发展的问题。一是,线下旅行社产品同质化竞争严重,市场竞争手段以单一的价格战为主,从而导致行业整体绩效水平低下,行业利润率低;二是,线下旅行社面临人力成本和店面租金上升、经营成本增加的经营困难;三是,在线旅行服务企业取消订单退款难、刷单、霸王条款、捆绑销售等问题依旧突出,此外还存在着服务同质化、用户黏性不高等现象。在此背景下,线上和线下旅行服务企业都面临着企业战略和经营模式转型等问题。

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